Леонид Невзлин о Деле «ЮКОСа» и его последствиях
Ниже приведена стенограмма выступления г-на Невзлина перед Комиссией по безопасности и сотрудничеству в Европе в ходе брифинга Комиссии о «Деле «ЮКОСа» и его последствиях для политики и бизнеса в России», 13 июля 2005 г.
Господин председатель, я благодарен за возможность выступить перед Хельсинкской комиссией с целью обсуждения сегодняшней ситуации в России и испытываемой всеми нами озабоченности в связи с деятельностью путинского правительства и с будущим России.
Во-первых, я хочу подчеркнуть ценность мандата Комиссии и заявленных критериев, предназначенных для содействия соблюдению фундаментальных норм гражданского общества в России и в других бывших советских республиках.
Во-вторых, те из нас, кто лично наблюдал за этим издевательством над правосудием в России, глубоко признательны за озабоченность, выраженную сопредседателями Хельсинкской комиссии в связи с ненадлежащим ведением российскими властями процесса по делу ЮКОСа и с вынесением приговора Михаилу Ходорковскому и его коллегам. Ваше официальное заявление для мировой прессы, что данное «дело представляется миру правосудием, направляемым политикой» и что «избирательное судебное преследование, такое, каким, судя по всему, является данный процесс, посеет хаос в правовой системе России», отражает, что у сопредседателей этой Комиссии сложилось верное представление о судебном процессе над Ходорковским и об ослабленном состоянии правовой системы в России.
В-третьих, принципиально важно, чтобы Хельсинкская комиссия продолжала наблюдать за выполнением положений Хельсинкских договоренностей 1975 года применительно к России и сообщать о результатах широкой общественности. В то время как администрация Белого дома США и лидеры Конгресса США вынуждены искать равновесие между многочисленными переменными в рамках двусторонних отношений с Россией, у Хельсинкской комиссии имеется чёткий мандат – обеспечить соблюдение находящимися в её юрисдикции странами прав человека и основных свобод.
Господин председатель, с моей точки зрения, принцип господства права является краеугольным камнем гражданского общества, поскольку служит защите прав и свобод всех граждан. То, что мы наблюдали в последний год в России, представляет собой правовую систему, мало чем отличающуюся от существовавшей в советское время. Государственный прокурор служит орудием в руках Кремля, а судебная власть не имеет настоящей независимости. Если лучшие адвокаты России не могут добиться справедливого суда для своих подзащитных по делам, за которыми следит весь мир, то правосудия не может ожидать никто в России.
Сотни и даже тысячи людей необратимо пострадали в результате злоупотреблений российского правительства, вновь и вновь нарушающего основные права человека и законодательство Российской Федерации. Многим из этих дел не уделяют широкого внимания, но на некоторые из них обращают внимание, и правозащитные организации начали документировать их. Эти дела заслуживают вашего внимания и того, чтобы в будущем вы потратили на них энергию.
Более всего я лично информирован о делах, связанных с НК «ЮКОС». Помимо г-на Ходорковского и меня лично пострадали также следующие лица. Руководитель среднего звена НК «ЮКОС» Алексей Пичугин приговорен к 20 годам тюрьмы. Процесс проходил за закрытыми дверями. Господина Пичугина подвергали обработке наркотиками, допрашивали в отсутствие его адвокатов, отказывали в возможности общаться с женой и от независимой медицинской помощи – даже после того, как он похудел почти на 35 килограмм, находясь под стражей на объекте ФСБ. Моему коллеге Платону Лебедеву, страдающему печёночными заболеваниями, арестованному с больничной койки, в дальнейшем также отказывали в возможности получить независимую медицинскую помощь. Вместе с г-ном Ходорковским его держали в клетке в ходе показного процесса, в ходе которого были нарушены как российские, так и международные правовые нормы. Как и г-н Ходорковский, г-н Лебедев был приговорён к девятилетнему сроку заключения.
Размах атаки на связанных с НК «ЮКОС» лиц был обширен, а тактика ужасна. Например, молодая адвокат ЮКОСа Светлана Бахмина, была арестована в декабре. Её допрашивали представители ФСБ или другие должностные лица то тех пор, пока она, согласно сообщениям её адвокатов, не потеряла сознание. Ей не дают общаться со своими детьми, которым 3 и 7 лет. Тем временем российские правительственные служащие сообщили, что г-жа Бахмина будет освобождена, когда её руководитель – главный юрист НК «ЮКОС» — вернётся в Россию из Англии, где он является фактически политическим беженцем.
Другие сотрудники ЮКОСа тоже были принуждены уехать из России и найти убежище в других, демократических странах. Явный пример того, как мировое сообщество оценивает российское «правосудие», Суд Магистрата в Лондоне отказал в удовлетворении запроса России о выдаче двух таких сотрудников ЮКОСа, обвинённых в рамках направленной против НК «ЮКОС» кампании.
Заслушав все доказательства и отметив личную причастность Президента Путина в этих делах, судья заключил, что нельзя ожидать, что какой-либо суд в России станет противостоять политическому давлению со стороны Кремля и вынести справедливое решение по делам этих людей. Впоследствии Министерство внутренних дел Великобритании предоставило политическое убежище ещё приблизительно шести сотрудникам – «беженцам» из ЮКОСа.
За пределами НК «ЮКОС», совсем недавно, как сообщалось, российская прокуратура возбудила уголовное дело против бывшего премьер-министра России Михаила Касьянова. Касьянов был уволен г-ном Путиным в прошлом году, и с тех пор подвергает администрацию критике. Касьянов конкретно критиковал то, как велось дело «ЮКОСа», и сообщил о своих собственных политических стремлениях. У дела Касьянова те же отличительные признаки, что и в кампании против «ЮКОСа», в ходе которой силы ФСБ и российской прокуратуры используются ненадлежащим образом Кремлём для того, чтобы уничтожить политического противника.
Запад, а Америка в особенности, обоснованно обеспокоены тем, что Кремль подбирает под себя российскую систему уголовного правосудия, используя её, как орудие подавление политической оппозиции. Запад также обоснованно обеспокоен ввиду того, что, в деле «ЮКОСа», в рамках кампании Кремля было сделано нападение на компанию, ставшую образцом корпоративного управления и прозрачности.
Не стоит ни на минуту подвергать сомнению мотивы президента Путина в расчленении НК «ЮКОС» и в захвате государством основного добывающего подразделения компании. Энергетика – дело крайне прибыльное и, учитывая, что крупнейшие промышленные компании зависят от импорта энергии, по сути своей политическое. Цель Кремля заключается в том, чтобы контролировать российский энергетический сектор и доминировать на мировом рынке энергии. Это, безусловно, укрепит позиции президента Путина на фоне растущей зависимости Европы и других регионов от России как крупного поставщика энергии. Уважаемый граф Ламбсдорф из Германии на прошлой неделе предупреждал, что его страна идёт опасным курсом в связи с ростом зависимости от импорта природного газа из России.
Что касается гражданского общества, то практически всё, чего удалось добиться в плане развития демократических институтов в России при Ельцине, исчезло при нынешнем режиме. Основные принципы демократии, в том виде, в котором они нам известны, сегодня в России практически отсутствуют. Да, возможно, некоторые свободы существуют, однако институты, защищающие эти права, узурпированы силами, находящимися в Кремле. Сегодня государство владеет или контролирует все СМИ, суды не являются по-настоящему независимыми, нет жизнеспособной политической оппозиции. Список этот можно продолжать и продолжать. Всё более очевидно, что в Кремле ныне доминируют бывшие сотрудники КГБ и ФСБ, и если несколько лет назад была какая-то прозрачность, сегодня признаки таковой отсутствуют. Результатом стало появление новой формы коррупции на высших уровнях государственного аппарата России. Эта коррупция грозит размыть основы российского государства до такой степени, что это создаст риск для российской безопасности, стабильности, а также долгосрочного экономического благосостояния российского народа. Боюсь, что именно это станет наследием Владимира Путина.
Такое мнение о российских властях сегодня разделяю не только я или противники Кремля. Валентин Гефтер, директор московского Института по правам человека, буквально несколько недель назад заявил в вашем комитете, что «очень часто политические, корпоративные и даже личные причины оказываются выше принципа господства права [в России]». Полностью согласен с такой оценкой. Майкл Макфол (Michael McFaul), старший научный сотрудник в Совете по внешним сношениям и исполнительный директор Целевой группы по российско-американским отношениям в Совете по внешним сношениям, возглавляемой бывшими кандидатами на должность вице-президента США Джэком Кемпом (Jack Kemp) и Джоном Эдвардсом (John Edwards), сказал, что «четыре-пять лет назад шёл разговор о том, демократ ли Путин. Сегодня этот разговор закончен. Остался лишь вопрос о природе и степени авторитаризма Путина». Наконец, госсекретарь Кондолиза Райс сказала, что то, как российское правительство обращалось с делом ЮКОСа, «поколебало доверие людей», и что российским должностным лицам необходимо продемонстрировать, что законы и подзаконные акты справедливы и применяются «единообразно с течением времени в отношении разных дел».
Преследованию со стороны российских властей подвергается не только ЮКОС. Как сообщает Ирина Ясина, руководитель фонда «Открытая Россия», некоммерческой организации, созданной г-ном Ходорковским, мной и нашими коллегами с целью содействия укреплению демократии в России, некоммерческие организации испытывают «непосредственное давление и угрозы со стороны МВД, Генеральной прокуратуры, ФСБ». В этом году Минюст приостановил деятельность Нижегородского правозащитного общества и заморозил счета Общества российско-чеченской дружбы. Кремль также стремился разгромить и оказать давление на ряд международных организаций гражданского общества – таких, как Фонд Сороса, Национальный демократический институт и Британский совет.
Господин председатель, я сожалею, что Россия движется в направлении, противоположном западным ценностям и традициям. Это наверняка тревожит и Америку. Вопрос: что могут предпринять в этом отношении Америка и другие западные демократии? Очевидно, что нерегулярные заявления и дипломатические увертюры не работают. С учётом того, что закалённые и циничные силы в Кремле понимают и реагируют только на санкции, угрожающие их собственным интересам, предлагаю две возможности:
– Приветствую поддержку Резолюции о «Большой восьмёрке» сенаторами Маккейном и Либерманом и конгрессменами Лантосом и Коксом. Анализ критериев членства убедительно показывает, что Россия не отвечает ни экономическим, ни демократическим требованиям для того, чтобы находиться за столом «Большой восьмёрки». Если чётко заявить, что членство России в «Восьмёрке» зависит от её приверженности демократическим принципам и господству права, это обязательно привлечёт внимание лидера, который, что очевидно, дорожит членством в этом «клубе». По крайней мере, Америке и остальным членам «Восьмёрки» не следует разрешать Владимиру Путину возглавлять группу, учитывая сегодняшние обстоятельства в России.
– Россия по понятным причинам стремится вступить во Всемирную торговую организацию, однако возможно ли, чтобы крупная страна, прибегающая к внеправовым средствам установления контроля над частными активами, избирательно преследующая бизнесменов, ренационализирующая частные предприятия, преследующая компании с помощью надуманных налоговых обвинений, не создающая правовую систему защиты инвестиций, акционеров, коммерческих контрактов, заслуживала быть принятой во Всемирную торговую организацию? Отток капитала и спад инвестиций совершенно очевидно объясняются именно представлениями внутри и за пределами России о том, что она не является безопасным местом для вложения средств. Если ответственные страны будут игнорировать эти тенденции и не предпримут шагов для борьбы с ними, это только будет подстёгивать российские власти и дальше идти по пути авторитаризма.
Наконец, г-н председатель, я хотел бы чётко заявить, что хотел бы видеть открытую, не коррумпированную, процветающую и свободную Россию. На момент моего последнего приезда в Вашингтон в июне 2002 года я занимал должность заместителя председателя комитета Совета Федерации по международным делам, президентом Российского еврейского конгресса, крупным акционером Группы «МЕНАТЕП», холдинговой компании ЮКОСа, а также активно занимался образованием и благотворительной деятельностью.
Сегодня я горжусь, что я гражданин Израиля, страны, где демократия защищает меня от ложных обвинений в неподтверждённых документально преступлениях прокурором, проводящим политическую охоту на ведьм. Мой грех, с точки зрения Кремля, заключался в сотрудничестве с Михаилом Ходорковским и НК «ЮКОС» в сфере содействия развитию свободы, открытого гражданского общества, прозрачности бизнеса и демократических ценностей в России, чтобы помочь российскому народу. Сегодня наступили тёмные времена для тех из нас, кто дорожит свободой и поддерживает демократию. Если бы российский народ больше верил в демократию и лучше осознавал свою власть требовать демократии, в стране произошло бы восстание. Однако опыт российского народа слишком ограничен. Наша единственная надежда – на то, что Америка, автор и вдохновитель демократии, воспользуется собственным авторитетом, чтобы убедить г-на Путина изменить свою практику.
Я ещё раз хотел бы поблагодарить Хельсинкскую комиссию за сохранение приверженности демократическим ценностям и готовность предъявлять претензии России и другим странам всегда, когда эти ценности оказываются под угрозой.
Источник: Леонид Невзлин, выступление перед Комиссией по безопасности и сотрудничеству в Европе, «Дело «ЮКОСа» и его последствия для политики и бизнеса в России», брифинг, 13 июля 2005 г.
