Герта Дойблер-Гмелин: Присоединение к сообществу государств – в лучших интересах России

В истории наступают моменты, которые государства могут или использовать, или пропустить. Сейчас наступил момент для России сделать активные шаги и присоединиться к сообществу государств. Нам нужна Россия, а России нужен мир, пишет Герта Дойблер-Гмелин.

Профессор Дойблер-Гмелин преподаёт международное и гуманитарное право в Свободном университете Берлина, а в прошлом она – Министр юстиции Германии.

На этой неделе Комитет Министров Совета Европы, состоящий из министров юстиции европейских стран, рассмотрит ситуацию с исполнением постановлений Европейского суда по правам человека.

Уже в который раз на повестке дня [Комитета Министров] стоит дело Алексея Пичугина – дольше всех находящегося в заключении российского политического заключённого. Г-н Пичугин – бывший управленец НК «ЮКОС», когда-то самой большой в России [нефтяной] компании. Многие международные трибуналы установили, что НК «ЮКОС» была незаконно экспроприирована правительством России, что вызвало возмущение в инвестиционном сообществе и тревогу о соблюдении в России имущественных прав.

А также это вызвало тревогу о соблюдении прав человека. Г-н Пичугин подвергался секретному судебному разбирательству, допросу с применением психотропных препаратов, а его дело стало предметом даже не одного, а двух постановлений Европейского суда по правам человека, в каждом из которых было установлено, что судебные разбирательства в отношении г-на Пичугина были несправедливыми, и что ему следует предоставить новые судебные разбирательства, соответствующие Конвенции о правах человека.

Россия эти (и другие) постановления [Европейского суда] проигнорировала, а в декабре 2015 г. даже приняла закон, оправдывающий неисполнение Россией постановлений [Европейского] суда, невзирая на взятые на себя Россией договорные обязательства.

Такими действиями Россия заслужила особый интерес со стороны Комитета Министров. Недавно правительство России представило в Комитет «новый план действий», который, несмотря на своё название, опять не предлагает никаких существенных мер для того, чтобы отреагировать на неисполнение судебной системой России постановлений [Европейского] суда по различным делам, включая дело г-на Пичугина.

Неудивительно, что всё это вызвало тревогу о ситуации с правами человека и верховенством права в путинской России, а некоторые авторитетные правозащитники призвали к исключению России из Совета Европы. Но сейчас сообществу государств время объединиться, а не расщепляться.

Мир столкнулся с беспрецедентной угрозой глобального терроризма, а нападения происходят всё чаще. Даже до самого недавнего испытания водородной бомбы Северной Кореей [sic] Бюллетень учёных-атомщиков (Bulletin of the Atomic Scientists) перевёл свои «часы судного дня» (doomsday clock[1]) на без двух с половиной минут полночь – т.е. максимально близко к ядерной разрухе со времён разгара Холодной войны начала 1980-х годов.

В Афганистане и Сирии бушует война. Беспорядки сотрясают Венесуэлу. Изменения природных условий означают более высокую опасность для нас всех от стихийных бедствий. Сейчас время не изолироваться, а объединяться.

А какое отношение всё это имеет к Алексею Пичугину и правам человека? Самое прямое. Доверие необходимо для международного сотрудничества в сферах уголовного правосудия, борьбы с глобальным терроризмом, коллективной работы по нераспространению ядерного оружия, а также в сфере международных экономических инвестиций. Всё это требует общего фундамента, уважающего верховенство права и соблюдающего ограничения, которые права человека налагают на обращение правительствами с частными лицами.

Один из уроков этой истины – это американский Закон Магницкого,[2] налагающий санкции на Россию и требующий ежегодных отчётов об укреплении верховенства права в России от торгового представителя США и государственного секретаря США.

Этот Закон – прямое последствие деградации верховенства права в России, и он является источником раздражения в российско-американских отношениях. Россия лоббировала об отмене этого закона, но добиться отмены можно лишь действиями, а не лоббистами.

Исполнение постановлений Европейского суда по правам человека по таким делам, как дело г-на Пичугина, и соблюдение Россией её договорных обязательств по Европейской конвенции о правах человека не стоило бы правительству г-на Путина ничего, но означало бы всё с точки зрения свобод, которые у россиян – как и у всех людей – должны быть, и россияне должны иметь возможность пользоваться этими свободами без опасений.

Соблюдение основных прав также дало бы понять, что Россия готова занять достойное место среди великих стран мира, сотрудничая в международных делах наравне со странами, лидирующими в сфере прав человека и верховенства права.

Предстоящее заседание Комитета Министров предоставляет России возможность приступить к работе, вместо того, чтобы пренебрегать озабоченностью Комитета.

Действенные меры в деле г-на Пичугина, который находится в заключении уже более 14 лет, стали бы первым шагом России в процессе перехода от изоляционизма к членству в сообществе государств. Это правильно – не только для лиц, на чьи дела это бы повлияло, но и для всего мира в такой критический момент истории, как сейчас.

[1] ссылка на английском – http://thebulletin.org/sites/default/files/Final%202017%20Clock%20Statement.pdf

[2] https://ru.wikipedia.org/wiki/Закон_Магницкого