Посол Иан К. Келли обращает внимание на тяжёлую ситуацию Алексея Пичугина в новой статье, опубликованной в «Real Clear World»

Иан К. Келли: Совершаемые Россией нарушения в мире начинаются с проявлений жестокости в самой стране.

21 сентября 2018 г.

Через несколько недель [в США] состоятся промежуточные выборы 2018 г., и возникает серьёзная озабоченность возможным вмешательством России, когда на избирательные участки пойдут американские голосующие. Мы только что видели обширную военную игру России, Восток 2018. Эти манёвры были крупнейшим мероприятием подготовки войск в постсоветской России с 1981 года, когда Советским Союзом управлял Леонид Брежнев, а свой первый год в Белом доме завершал новый Президент США Рональд Рейган. Сейчас же российские войска по-прежнему оккупируют части Украины и Грузии, проводят военные действия в Сирии, а российские бомбардировщики продолжают жужжать недалеко от побережья Аляски.

Зарубежная агрессия России заслуженно привлекает внимание мира, но на экранах наших радаров и на повестке дня зарубежной политики Вашингтона должна оставаться и репрессия внутри России.

Так было не всегда. До Второй мировой войны руководящим принципом зарубежной политики было невмешательство в суверенные дела других стран. Когда в Германии пришёл к власти Гитлер, Посол США Вильям Додд (William Dodd), выступая в Берлине, косвенно подверг критике политику Германии в отношении евреев. За такое вмешательство Додд получил выговор от своего вашингтонского начальника, Заместителя госсекретаря Вильяма Филлипса (William Phillips): «Посол, будучи привилегированным гостем страны, в которой он аккредитован, должен опасаться публичного выражения какой-либо критики», т.к. он может «лишиться доброй воли должностных лиц, играющих важную роль в успехе работы посла». В то время приоритетом для Госдепартамента было обеспечить выплату Германией своего долга американским держателям облигаций. Какой-либо внутригосударственный вопрос прав человека – даже  нарождающийся геноцид евреев – считался для постоянного посла неуместным.

Лишь в ходе Второй мировой войны мы признали, что репрессия внутри страны тесно связана с зарубежной агрессией. В конце концов, концепция прав человека, как предмет международной озабоченности, т.е. та идея, что международная безопасность зависит от соблюдения прав человека внутри государств, заложена в Хельсинкском заключительном акте 1975 г.

С подписанием Хельсинкских соглашений публичная защита основных свобод в мирное время более не останавливалась на границе. В частности, для США зарубежная политика стала пронизана нашим основополагающим принципом –  что, как сказано в нашей Декларации независимости, все мы созданы равными, и наделены нашим Творцом определёнными неотчуждаемыми правами.

Защита самих правозащитников стала краеугольным камнем дипломатии после Хельсинки, но этого не произошло бы, если бы следующие два Президента такой курс не приняли. Джимми Картер стал первым президентом США, заявившим, в 1977 г., что «приверженность правам человека – это фундаментальная установка нашей зарубежной политики». Картер создал первое бюро по правам человека при Госдепартаменте США, и был первым Президентом США, встретившимся с такими советскими диссидентами, как Владимир Буковский. Обретя дом в бюрократической системе, продвижение прав человека стало центральной темой зарубежной политики США.

Поддержка этого нового требования обеими партиями США стала ясна со сменой Президента: Рональд Рейган [представитель республиканской партии, в то время как его предшественник Президент Картер представлял демократическую партию] указал на чёткую связь между прогрессом в соблюдении прав человека и прогрессом в двусторонних отношениях с Москвой. С тех пор продвижение основных свобод и охрана правозащитников стали центральной темой нашей зарубежной политики.

Основные приоритеты президентов могут различаться, но продвижение прав человека стало в Госдепартаменте обычным делом, и выступления в защиту тех, кто преследуется за выражение взглядов, не одобряемых правительством – это часть нашей дипломатии.

Возьмём, например, украинского кинорежиссёра Олега Сенцова, выступавшего против односторонней аннексии Крыма Россией. Сенцов был арестован в 2015 г., привезён в Россию, сделан гражданином России, представлен в России военному трибуналу, осуждён за терроризм и приговорён к 20 годам лишения свободы. Даже из камеры Сенцов борется за свободу слова. С мая он ведёт голодовку, призывая к освобождению 64-х политических заключённых.

Или возьмём дело Алексея Пичугина. Согласно ведущему российскому правозащитному фонду «Правозащитный центр Мемориал», Пичугин является дольше всех находящимся в российской тюрьме политическим заключённым. Пичугина Кремль уже 15 лет держит в неволе по надуманным обвинениям в рамках кампании Путина, направленной против Михаила Ходорковского и других руководителей НК «ЮКОС». Европейский суд по правам человека вынес два постановления, указав, что осуждение Пичугина и лишение его свободы нарушает Европейскую конвенцию по правам человека.

От нарушений прав человека внутри страны к грубым нарушениям суверенитета ведёт прямая линия. Государства, не уважающие принцип равноправия перед законом, без угрызений совести вторгаются на территорию своих соседей либо используют оружие массового поражения для убийства своих противников за рубежом. Именно поэтому в России, как и в любом автократическом режиме, тяжёлая участь каждого узника совести – это и наше дело. Борясь за них, мы боремся за нашу собственную безопасность, и, отстаивая их свободу, мы отстаиваем и нашу собственную.

Бывший Посол США в Грузии Иан Келли служил Представителем США в ОБСЕ и занимал ряд старших постов в Госдепартаменте США, включая пост директора Ведомства по делам России.  Данная авторская колонка основана на его выступлении на Форуме свободы Осло в Нью-Йорке. Выраженные мнения – мнения самого автора.

Источник: Иан К. Келли: Иан К. Келли (Ian C. Kelly): Совершаемые Россией нарушения в мире начинаются с проявлений жестокости в самой стране, «Real Clear World», 21 сентября 2018 г.