РЕЗОЛЮЦИЯ В СЕНАТЕ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ
[Перевод с английского, разбивка по страницам в соответствии с оригиналом; текст в квадратных скобках добавлен переводчиком]
[№]ROS20092 S.L.C.
116-ый Конгресс
2-е заседание РЕЗ. СЕН. _____
Порицая практику политически мотивированного лишения свободы, призывая к немедленному освобождению политических заключённых в Российской Федерации, и настоятельно призывая к действию со стороны Правительства Соединённых Штатов по наложению санкций в отношении лиц, ответственных за такой вид нарушений прав человека,
______________________
В СЕНАТЕ СОЕДИНЁННЫХ ШТАТОВ
Г-н КАРДИН (CARDIN) (от своего имени и от имени г-д РУБИО (RUBIO), КУНСА (COONS), ДЖОНСОНА (JOHNSON) и г-жи ШАХИН (SHAHEEN) представил следующую резолюцию, далее переданную Комитету по _____________.
______________________
РЕЗОЛЮЦИЯ
Порицая практику политически мотивированного лишения свободы, призывая к немедленному освобождению политических заключённых в Российской Федерации, и настоятельно призывая к действию со стороны Правительства Соединённых Штатов по наложению санкций в отношении лиц, ответственных за такой вид нарушений прав человека,
Поскольку право человека на свободу и безопасность, а также защита от произвольного лишения свободы являются основными человеческими правами, гарантированными Статьёй 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, Статьёй 23 Заключительного документа Венского совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев-
ропе и Статьёй 5 Европейской конвенции по правам человека;
Поскольку Российская Федерация, будучи членом ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы, связана международными обязательствами в отношении прав человека и верховенства закона;
Поскольку 3 октября 2012 г. Парламентская ассамблея Совета Европы приняла Резолюцию 1900 (2012), определяющую, что политический заключённый – это любой человек, «лишённый свободы в нарушение одной из основных гарантий, закреплённых в Европейской конвенции по правам человека и Протоколах к ней», либо чьё лишение свободы «является результатом явно несправедливого производства и, очевидно, связано с политической мотивировкой органов власти»;
Поскольку 2 июля 2014 г. Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла Бакинскую декларацию, в которой Ассамблея ОБСЕ «поддерживает принятие Парламентской ассамблеей Совета Европы резолюции, подтверждающей определение понятия «политический заключённый»» и «настоятельно призывает государства-участники сотрудничать с такими международными организациями, как ОБСЕ, с целью обеспечения того, чтобы . . . в пространстве ОБСЕ политических заключённых не было»;
Поскольку Правозащитный центр «Мемориал» (один из наиболее авторитетных неправительственных организаций в Российской Федерации) подсчитывает на основании критериев Резолюции 1900 (2012) Парламентской ассамблеи Совета Европы, что в Российской Федерации ныне более 300 политических заключённых;
Поскольку среди лиц, указанных в составленном Правозащитным центром «Мемориал» списке политических заключённых, числятся журналисты,
деятели гражданского общества, правозащитники, участники мирных демонстраций, приверженцы запрещённых религиозных групп, члены «нежелательных» организаций, а также граждане Украины из нелегально аннексированного Крыма;
Поскольку политический заключённый Алексей Пичугин находится в неволе в Российской Федерации дольше всех – с 19 июня 2003 г. – в нарушение двух постановлений Европейского суда по правам человека и заключения Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям;
Поскольку 5 сентября 2019 г. деятель оппозиции Константин Котов был приговорён к четырём годам лишения свободы за участие в мирных демонстрациях, притом этот приговор организация «Human Rights Watch» назвала «вопиющим нарушением права на мирный протест»;
Поскольку активистка движения «Открытая Россия» Анастасия Шевченко находится под домашним арестом с 23 января 2019 г. по обвинению в членстве в «нежелательной» организации и была признана узницей совести организацией «Amnesty International»;
Поскольку историк и руководитель отделения Правозащитного центра «Мемориал» в Республике Карелия Юрий Дмитриев, документировавший братские могилы со времён сталинских расстрелов, находится под досудебным арестом по обвинению в детской порнографии, притом это обвинение организация «Human Rights Watch» назвала «надуманным» и являющимся частью непрекращающейся «кампании по дискредитации»;
Поскольку 6 февраля 2019 г. свидетель Иеговы, гражданин Дании Деннис Кристенсен (DennisChristensen) был приговорён к шести годам лишения свободы, притом этот приговор порицала Комиссия США по международной
свободе религии, назвав его примером распространённой практики Правительства Российской Федерации, в рамках которой Правительство Российской Федерации «грубо нарушает свободу религии либо терпит грубые нарушения в этой сфере»;
Поскольку 10 февраля 2020 г. пензенский суд приговорил 7 активистов к срокам лишения свободы от 6 до 18 лет за мнимое участие, со слов органов власти, в террористический организации под названием «Сеть», притом эти приговоры были вынесены по результатам судебного разбирательства, отличавшегося содержанием обвиняемых под стражей без связи со внешним миром, пытками и иным жестоким обращением в целях получения признаний, что организация «Human Rights Watch» назвала примером «злоупотребления законами по борьбе с терроризмом с тем, чтобы заставить критиков замолчать и лишить их основных прав человека» со стороны российских властей;
Поскольку 18 июня 2018 г. Государственный департамент США подтвердил, что «Соединённые Штаты глубоко озабочены всё растущим количеством людей, … признанных авторитетными правозащитными организациями политическими заключёнными и заключёнными по религиозным мотивам по воле Правительства Российской Федерации» и призвал Правительство Российской Федерации «немедленно освободить всех тех, кто признан политическими заключёнными либо заключёнными по религиозным мотивам и прекратить использовать судебную систему в целях подавления инакомыслия и мирной религиозной практики»;
Поскольку 28 января 2020 г. 43 парламентария из 16 европейских стран представили резолюцию в Парламентской ассамблее Совета Европы, призывая к назначению докладчика «в целях исследования растущего кризиса с политически мотивированным лишением свободы в Российской Федерации»;
И поскольку, согласно Правозащитному центру «Мемориал», количество политических заключённых в Российской Федерации возросло более чем в шесть раз с 2015 г., с учётом вышеизложенного,
Сенаторы решили, что Сенат –
(1) выражает поддержку тем, кто был неправосудно лишён свободы в Российской Федерации;
(2) порицает практику политически мотивированного лишения свободы в Российской Федерации в нарушение международных обязательств Российской Федерации в сфере прав человека и верховенства закона;
(3) призывает Правительство Российской Федерации немедленно освободить политических заключённых, включая Алексея Пичугина, Константина Котова, Анастасию Шевченко, Юрия Дмитриева и Денниса Кристeнсена;
(4) настоятельно призывает Правительство США во всех своих взаимодействиях с Правительством Российской Федерации обсуждать отдельные дела российских политических заключённых и добиваться их освобождения; а также
(5) настоятельно призывает Государственного секретаря США и Министра финансов США использовать свои полномочия по Закону об ответственности за соблюдение верховенства закона им. Сергея Магнитского 2012 г. (Раздел IV Публичного права, 112–208; 22, Свод законов США, примечание к 5811) и Всемирному закону им. Магнитского об ответственности за нарушение прав человека (Подраздел F Раздела XII Публичного права 114–328; 22, Свод законов США, примечание к 2656) и
иным относимым положениям закона в целях наложения санкций [на] должностных лиц Правительства Российской Федерации, ответственных за нарушения прав человека в виде политически мотивированного лишения свободы.
